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參審和陪審,這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律,也令司法更公開透明,間接達成法律用語白話化,以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看,多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異,其實兩者最主要的差別便在於事實認定。
民間司法熱賣產品改革基金會專職律師黃盈嘉表示,由於參審和陪審制度各有優缺點,台灣就兩種制度的討論已長達5、6年,參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。
黃盈嘉指出,參審制的優點是從案件的審理、事實認定(判定被告有罪或無罪)、適用法律、量刑,都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判,透過民眾與法官一起審判,使民眾意見進入法院,能讓民間與法官有更多交流;但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識,以及覺得法官說的話較有道理,容易在審判上被法官主導,若人民被法官意見影響,便無法發揮參審制的意義。
而在陪審制裡,法官和人民是「分工審判」,法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪,如果陪審員認定有罪,之後的量刑便由法官處理。
黃盈嘉表示,陪審制的優點有兩個,第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判,會更加強化舉證責任,來說服陪審員,有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線,因此會擁有較公正的立場,有助落實公平審判。但缺點則是,當陪審員受到輿論或媒體報導影響時,可能會影響判決;再來,將認定有罪或無罪的責任,交手到人民身上,也讓法界專業人士擔憂。
由於參審和陪審都各有優缺點,國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式,因此司改會認為,台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦,多累積台灣本土經驗後,再來決策應採行何種制度。
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桃園國際機場是國家門面,卻每每因相關問題遭人詬病,特別是「機場黃牛」搶客而衍生的亂象令人反感。就在交通部與桃機公司高層先後放話將好好改善後,行政執行署桃園分署主動出擊,29日晚間會同航警掃蕩桃園機場的機場黃牛,不僅查扣黃牛載客車輛,也當場查扣黃牛攬客所得的新台幣1萬1500元。
由於桃機的黃牛拉客問題有損桃機形象,台大教授張學孔日前在臉書PO文,抨擊桃園機場黃牛用白牌車違規拉客,行徑之囂張有如無政府狀態。桃機公司董事長曾大仁立刻回應,直指機場黃牛是破壞運輸市場秩序的地下經濟。
曾大仁說,桃機公司未來會有更強力的防堵及疏導策略,除請航警加強取締,也會盡量提供機場排班計程車更完整的航班資訊,方便排班計程車及早調度車輛,特別針對深夜時段紅眼航班。
桃園分署表示,為掃蕩機場黃牛,維護機場秩序,分署人員29日會同航空警察局警員查扣文姓黃牛載客車輛,亦當場查扣鄭姓、李姓及翁姓黃牛攬客所得現金新台幣1萬1500元,桃園分署現已鎖定惡意不繳罰鍰的特定列管機場黃牛,呼籲機場黃牛不要心存僥倖。
桃園分署說,將與內政部警政署航空警察局召開聯繫會議商討相關事宜,不排除對於特定列管惡意不繳罰鍰的機場黃牛採取拘提、管收等強制手段,以維護桃園機場國境之門的良好交通秩序。
巴拉圭當地時間31日,上百名憤怒的民眾上街頭暴動,怒砸國會大廈最後還放火燒,抗議總統卡提斯(Horacio Cartes)及議員試圖修改憲法,允許總統無限期連任。民眾的怒火在街頭狂燒,甚至與警方爆發肢體衝突。
法新社報導,巴拉圭參議院周五通過法案,推翻在1992年修憲後的規定,允許總統在做完一屆任期5年後能夠連任,引發全國民眾的反彈,在周五晚間發起抗議示威,砸毀國會窗戶,甚至放火焚燒,現場一片火光,連裡面的議員辦公室也被憤怒的民眾大肆破壞。
警方試圖以橡皮子彈跟水柱阻擋暴動的民眾,卻引發警民肢體衝突。消防單位表示,共有約30位警民受傷。巴拉圭是台灣在南美洲的邦交國,根據當地媒體報導,被焚毀的國會大廈是台灣捐2000萬美元蓋的,甚至議員使用的筆電也是由台灣捐贈。
巴拉圭參議院周五秘密進行集會,通過修改憲法讓總統可以連任,雖然議案仍須眾議院同意,但總統所屬執政黨在眾院握有多數票。 卡提斯與執政黨希望藉由修憲,參加明年大選尋求連任。反對者認為這代表總統意圖走回獨裁老路。
卡提斯呼籲各方冷靜,強調政府會繼續努力維護國家秩序與安定。他並譴責發起暴動的民眾,民主不是使用暴力就能得到的,參議員主席也表示,議案不會在周六表決,希望各方能夠冷靜。
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